2007-01-20 省思報告

領導與統御（變遷時代的領導與因應之道） — 苑裡中學陳奎煌校長

一、領導者之任務：

（一）教育政策與教育目標的達成；

（二）不斷的進修吸收新知識；

（三）教學創新制度建立結合社區發展學校特色；

（四）營造教學環垃發展教學策略、宣導教學活動實施教學活動；

（五）增進教職員學生等人的關係；

（六）校務發展計劃、危機管理行政領導營造和諧氣氛

＊用人不疑，疑人不用

二、成功的領導者

（一）前瞻性的領導者；

（二）支持性的領導者；

（三）創造性的領導者；

（四）變通性的領導者；

（五）行動性的領導者；

（六）抗壓性的領導者。

＊看人不要看完美，人没有十全十美

三、成功領導者人格特質

（一）高度的間題解決能力；

（二）良好的決斷力；

（三）良好的交際手腕；

（四）豐富的專業佑能；

（五）豐富的人文素養；

（六）豐富的人生智慧。

＊第一級領導者：用願景來領導學校；第二級領導者：用組織來領導學校；第三級領導者：用跟校長走。

當前教育政策 — 教育部陳明印主任秘書

一、 2005-2008 四大施政主軸

（一）現代國民

（二）台灣主體

（三）世界視野

（四）社會關懷

二、 攜手扶弱、絕不放棄：計有七項

（一）立論基礎： 落實教育機會均等的最高精神；扮演政府應有的重要角色；符應世界的潮流 ----- 縮短成就差距

（二）影響因素：

1. School-Level Factors（學校因素）；

2. Teacher-Level Factors （精進課堂教學）；

3. Student-Level Factors （扶助學習弱勢）。

（三）計劃

1. 扶幼：扶助幼齡弱勢：作為：學費補助+課後輔導

2. 扶學 ： 扶助學習弱勢： 作為：運用退休教師；現職教師；大專生；大專志工；實習教師

三、 奠基紮根、國教延伸： 「 精緻國民教育發展方案 」 ，其內涵分三部份

1. 提升教學品質： • 精進教師課堂教學能力方案

• 建構中央及地方教學輔導網絡

• 建立教學典範──教學卓越獎

• 試辦教師教學專業發展評鑑

• 弱勢學生（經濟、課業、行為）扶助計畫

• 推動小班教學

• 不適任教師處理方案

2. 穩定教育人力：

• 規劃教師新陳代謝供需方案

• 強化偏遠或文化不利地區之教育人力

• 增加輔導專業及行政人力

• 國中小教師獎勵制度

＊ 經由全國總控管教師缺額的方式，逐年釋出缺額， 5 年內平均每年甄選 300 名教師。而且針對小型學校全校未達 9 班且學生數 5 1 人以上者，加置教師員額編制 1 名，透過增置教師員額，減輕小型學校人力工作負荷，拉近城鄉差距。

3. 有效使用教育資源 ：

• 特色學校發展方案

• 閒置校區及校舍之多元運用計畫

• 充實教學基本設施

• 老舊校舍整建計畫

四、 穩健規劃 「 12 年國民基本教育 」

◎前置配套措施：

　先期預備工作可選定重點區域或學校（體質較弱者）投入必要資源，如補強各類型後期中等學校設備設施；推動「優質高中輔助計畫」促成學生樂於在地就學

◎高中職社區化：

　就近入學的比率也幾乎達到五成的目標值，而在 94 學年度共有 484 所學校共同參與建構全國 45 個適性學習社區。

◎實施期程：

　由於部分議題，包括學校型態調整、學區劃分、入學方式、考試方式、學費政策等，都尚未達成社會共識，因此，本部目前仍就相關議題進行研討，所有方案絕對會在達成社會共識之後，研訂實施方案及完成法制作業，才據以推動。

五、強健體魄、特殊關照
1.培養學生基本運動能力：推動游泳、學習腳踏車等學生基本運動能力的培養

2.推動「健康促進學校」：遴選 500 所高級中等以下學校辦理，透過建立健康促進學校的 5 項 支持系統，包括輔導支持系統、成立教育訓練中心、成立教材資源中心、成立健康促進學校網路平台及辦理健康促進學校相關宣導活動。

＊部長對學生四大能力：培養學生語文能力、培養學生數學能力、培養學生藝術能力、培養學生體育能力

六、特殊關照

訴 求： 重視身心障礙生的求學權，特別是過去許多身心障礙生在國中畢業後就不再求學的情況

策 略： 推動 「 高中職身心障礙學生 12 年就學安置政策 」， 為加強輔導身心障礙學生順利升學大專校院，辦理身心障礙學生升學大專校院甄試，參與招生之大專校院逐年成長，另身心障礙學生亦可參加大學多元入學管道，將予提供適當之試場服務。

七、 產學合作、卓越教學

緣 起： 臺灣中小型企業佔所有企業 98% ，而研發能量與專利數卻有 8 成以上蘊藏於大專校院。截至 95 學年度，技專校院數量已達 93 所，因此教育部規劃善用學校資源協助業界進行研發

目 的： 推動互助互惠的產學合作系統，提升學校實務教學品質，進而為產業界培養一流的實務人才、提供關鍵技術知識的引進、生根、研發和創新，期許學校教育和產業發展形成良好的互動模式，加速提升整體國際競爭力。

八、強化新移民子女輔導

具體策略

1. 辦理多元文化交流及教育成果展，擴展國人文化視野 :

2. 廣設學習管道，建立外籍配偶終身學習體系 :

3. 新移民子女教育輔導計畫

（ 1 ）優先就讀公幼或公托

（ 2 ）加強學習輔導

（ 3 ）實施「輔導活動」方案

（ 4 ）舉辦「國際日」活動

（ 5 ）辦理教育方式研討會：移民議題認識、東南亞文化瞭解、多元文化教育等

（ 6 ）教師研習與教材研發

（ 7 ）強化教育研究

學校行政倫理 — 前新竹教育大學黃萬益校長

一、前言

（一）個人角色的更換：領導者與管理者任務的不同，用不同的角色來看事務。

（二）覺知教育環境的變遷：對於社會與各潮流的知覺

（三）面對問題站穩專業立場：對於各方式人士的需求，領導者必需要站穩自己的立場，處理事情（教育本質的闡述、教職員等共構學校願景）。

二、學校領導與行政倫理

（一）領導理論的發展：特質論、行為論、權變論、轉型領導（建構式、分散式、中層領導【高層共構願景，而由中層領導者來執行】）

（二）領導權力的運用：獎賞權、強制權、法職權、專家權、參照權、資訊權、生態權 ….. 。

（三）領導與行政倫理：領導的三層面，其領導的心、個人的信念、價值及願景是息息相關。

三、學校行政倫理的特質：

（一）做對的事、而非把事做對（基於良善的道德規範而非效能與效率）。

（二）用行為道德來做判斷，不宜用表決和調查來解決問題。

（三）權力的應用要符合公平正義的原則。

（四）渾沌不明或兩難的情境，使用裁量權，有其道德意涵（領導者必需要有高道德標準）。

（五）没有目標價值和事實內容，就没有領導。

四、行政倫理的內涵：

（一）個人的倫理： 1. 道德可欲的品格； 2. 行政的正確性； 3. 道德權威的運用。

（二）制度的倫理： 1. 批判的倫理（不公不義的事，尋求可解決的方案）； 2. 正義的倫理（資源的分配要公正合理）； 3. 關懷的倫理（尊重人格而協助，人性化制度的建立）。

五、探討學校行政倫理，數例舉隅：

（一）洗碗機採購事件：依法行政，遵守專業倫理。

（二）年終考績風波：確實檢討各人工作量及公平正義原則。

（三）家長參與政策與管理問題：參與程度的分際。

（四）一綱多本或一綱一本？與家長溝通。

（五）其他個案之經驗分享：學員個案討論。

六、學校行政倫理準則的要件：

（一）行為準則的目的：學校行為的目的所在。

（二）行為準則之本質與型式：專業行為及表達為正面。

（三）行為準則的來源：由內部來形成、自願性。

（四）行為準則之內涵：服務為導向，奉獻犧牲。

（五）行為準則的威信：無法令的約束力量，以無形的力量來影響。

七、結論

學校教育環境變化多端，宜積營造極專業倫理優良環境，提升教育專業領導，以促進學校之進步。

國教轉導團業務簡介 --- 余海青督學

一、 輔導團的定位

.‧中央、地方、學校、教師課程的轉銜者

‧中央(國家)：課程、教學政策（教學視導）

‧地方(縣市)：教育發展方向（良師興苗,….）

二、 性質定位： 縣市教學領導團隊

(一).教育局：

    ‧輔導團、課程督學（8位）

    ‧行政督學

    ‧學管課（例行性業務，專案由輔導團）

(二).學校：

    ‧課發會

    ‧學校人員

三、功能定位 --學科專家    

‧示範推廣者     ‧士氣激勵者

‧諮詢協助者     ‧溝通協調者

‧資源媒介者     ‧臨床指導者

‧成效評鑑者     ‧理念倡導者

‧研究發展者

四、輔導團的任務

（一）本質性任務

1.推動各項課程與教學相關計畫

2.進行各校課程與教學研究

3.規劃與協助教師專業成長

4.協助各校辦理教學績效評鑑

5.整合教學輔導資源，建立學習資源共享平台

6.其他教學輔導相關工作

（二） 階段性任務

1. 課程綱要：地方政府應編列預算，成立各學習領域教學輔導團，定期到校協助教師進行教學工作。

2. 課程與教學深耕計畫：縣市國教輔導團負責帶動縣市學校之課發會團隊運作，協助學校教師課程發展、實施與評鑑。

（三）個別特殊性任務

‧縣市政府為國民教育運作之核心

‧地方制度法第 19 條：地方教育文化事項有關各級學校教育之興辦及管理，屬於縣市自治事項

‧教育基本法第 9 條：中央政府之教育權限，列舉以外之教育事項，除法律另有規定外，其權限歸屬地方

五、 發揮輔導團的功能

（一） 方向感

1. 認清角色職責

  ‧從關心、服務與協助開始

  ‧講給教師聽、教給教師看

  ‧輔導團不是只讓團員進修成長的地方

  ‧不但發掘問題，也要解決問題

2. 瞭解輔導需求

  ‧新舊課程的差異與可能問題

  ‧教師教學現況與需要的支持

（二） 開創性

1. 發揮專業影響

  ‧充分準備，以身示範

  ‧不是職位讓人發揮影響力，而是人讓職位發揮影響力

2. 主動創新突破

  ‧要我做什麼 v.s 我能做什麼

（三） 執行力

1. 掌握工作要領

  ‧工作三要點：問題點、時間點、行動點

  ‧工作六步驟：理念定位、規準釐清、專業籌劃、策略訂定、依序推動、績效檢討

2. 展現工作績效

  ‧生產力 + 創新 = 高績效

  ‧樂於分享，主動發表

六、 未來發展重點與方向

（一）團務：

  ‧落實輔導團員的推薦與選訓制度

  ‧建置教學資源網路資訊平台

  ‧落實視導工作 ( 督學與課程督學協同視導 )

  ‧課程督學參與領域輔導團隊運作

（二）教師：

  ‧精進教師課堂教學能力

  ‧提升教師教學診斷與命題能力

  ‧強化教師實施補救教學能力

  ‧促進教師班級經營與自我成長

（三）學生：

  ‧透過教師精進計畫，提升學習成效

  ‧加強學校特色發展與班級經營，增進學生學習樂趣

  ‧實施學習成就檢測與補救教學，確保學習成果

（四）學校：

  ‧校內推選 1~2 人擔任校內輔導教師

  ‧成立校內教學輔導與研究團隊

  ‧推展學校進行教學相關行動研究

  ‧擴展教師專業發展評鑑參與層面

  ‧促進教師實施課堂學習檢測

  ‧強化定期成績評量功能 ( 診斷與補救 )

  ‧實施課堂即時補救及當日課後補救教學

領導藝術 — 莊勝隆校長

一、領導的意義：要寫出 5 行來代表理念（其餘專業名詞要一樣）。

二、當前的教育政策及行政倫理（何謂批判倫理？）。

三、人和後才能政通。